阳常办通〔2022〕44号

关于印发《关于围绕深入推进爱国卫生工作

开展“更好发挥人大代表作用”主题活动

的实施方案》的通知

各县（市、区）人大常委会，阳江军分区政治工作处：

《关于围绕深入推进爱国卫生工作开展“更好发挥人大代表作用”主题活动的实施方案》已经市八届人大常委会第十次主任会议审议通过，现印发给你们，请认真组织实施，并将此实施方案印发至各镇人大。

           阳江市人大常委会办公室

                                                 2022年6月9日

关于围绕深入推进爱国卫生工作开展“更好

发挥人大代表作用”主题活动

的实施方案

（2022年6月9日阳江市第八届人民代表大会

常务委员会第十次主任会议通过）

根据省人大常委会《关于围绕深入推进爱国卫生工作开展“更好发挥人大代表作用”主题活动的工作方案》和《阳江市人大常委会2022年代表工作计划》，在总结过去四年主题活动经验做法的基础上，定于7月份，继续组织我市的全国、省、市、县、镇五级人大代表，围绕深入推进爱国卫生工作，开展以“我为民、我履职、我行动”为口号的“更好发挥人大代表作用”主题活动。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，认真落实中央和省委人大工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记关于“广泛开展爱国卫生运动，更好保障人民生命安全和身体健康”的重要指示精神，通过组织我市五级人大代表开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，深入了解我市开展爱国卫生运动情况，加强环境卫生整治，推动改善人民群众生产生活环境，为常态化疫情防控工作夯实基础。

二、主要内容

全面深入了解我市各地对《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》《广东省爱国卫生工作条例》《阳江市爱国卫生工作管理办法》的贯彻情况，找准目前我市工作薄弱环节，提出有针对性、高质量的意见建议。重点是：完善公共卫生体系建设，开展《阳江市农村生活垃圾管理条例》普法宣传，加快推进农村环境基础设施改造、村庄清洁行动，城市老旧小区、建筑工地、生产经营场所环境卫生整治，生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理，城乡厕所管理，病媒生物预防控制工作，政府健全疫情预警响应机制，提升防控和救治能力，化解重大疫情和突发公共卫生事件风险，落实健康促进与教育工作，倡导文明健康生活等。

同时，各地还可根据各自实际情况选取以下1至2项在本行政区域内有共性、可共推的项目开展主题活动，活动内容可包括但不限于以下工作情况：1.推进粮食安全生产。2.推进科技创新和先进制造。3.推进提升城市管理的科学化和精准化。4.推进打击治理电信网络诈骗犯罪工作。5.全面推进乡村振兴。6.推动社会保障事业高质量发展。

三、组织形式

全国人大代表由省人大常委会负责组织开展活动；省人大代表由市人大常委会负责组织开展活动，邀请在我市工作居住的全国人大代表参与活动；市人大代表由各选举单位负责组织开展活动；各县（市、区）、镇人大代表，由本县（市、区）人大常委会、镇人大负责组织开展活动。各组织单位可根据就近便利的原则，组织各级人大代表联组活动。

主题活动以人大代表联络站为依托，以代表小组活动为基本形式，各地要注重将主题活动与代表小组活动结合起来开展。各地可根据实际情况，采取专题调研、视察、执法检查、普法宣传、走访群众、约见国家机关负责人、向选民述职、建议督办、2022年民生实事项目实施情况监督、在代表联络站接待选民群众等灵活多样的方式开展主题活动。要针对常态化疫情防控的特点，充分利用网络视频系统等信息化手段，并注重用好网上代表联络站开展活动。为了科学规划，统一部署，主题活动期间安排“七大活动”。

（一）精心组织代表开展专题调研

1.组织以我市选举产生的省人大代表为主体，邀请在我市工作居住的全国人大代表，以及市人大常委会组成人员组成调研组，围绕深入推进爱国卫生工作开展主题活动，全面深入了解我市各地对《国务院关于深入开展爱国卫生运动的意见》《广东省爱国卫生工作条例》《阳江市爱国卫生工作管理办法》的贯彻情况，找准目前我市工作薄弱环节，提出有针对性、高质量的意见建议。

2.受省人大常委会委托，组织广东省十三届全国人大代表小组第19组成员开展专题调研（具体安排另行通知）。

（二）开展人大代表走进联络站活动

主题活动期间，各选举单位密切与担任市领导职务的市八届人大代表联系，结合实际制定实施方案，协调安排担任市领导职务的市八届人大代表到代表联络站参加主题活动，带头为群众解难题、办实事（活动安排见附件1）。各县（市、区）人大常委会和镇人大要参照市做法，组织担任领导职务的人大代表到联络站参加主题活动，接待选民群众，听取意见和建议，对一些问题进行现场回应，推动解决1个以上群众反映的突出问题，以全方位履职不断发展全过程人民民主。主题活动期间，各代表联络站要结合实际，单独或者联合召开1次代表议事会，组织各级人大代表进代表联络站1次，为群众办“微实事”至少1件；各代表小组也要相应做到组织1次活动、形成1条有质量的代表建议，推动解决1个以上群众反映的突出问题。

（三）组织开展代表专题学习培训

主题活动期间，各地结合实际，以联络站为主要阵地，组织新一届人大代表以代表小组为单位，分期分批组织代表进行学习培训，把学习中央人大工作会议和省委人大工作会议精神特别是习近平总书记重要讲话精神作为重大政治任务，切实做到党中央的决策部署开展到哪里，学习贯彻就跟进到哪里。通过学习帮助代表站稳政治立场，履行政治责任，做政治上的明白人，自觉把习近平总书记的重要讲话精神和党中央决策部署贯彻落实到依法履职的各方面、各环节、全过程。引导代表正确认识代表的角色定位、职责使命和行权方式，确保人民赋予的权力用来为人民服务。

（四）开展民生实事项目实施情况中期监督

按照《阳江市人大常委会2022年代表工作计划》，指导和支持各代表小组依法有序开展形式多样的代表小组活动，各代表小组围绕2022年市民生实事项目实施情况进行年中专项监督。组织代表开展专项审议、专题询问、集中视察、实地调研等多种履职活动，有针对性地跟踪监督民生实事项目推进情况，督促相关单位按照任务清单、责任清单和时间节点推进项目落实，确保民生实事项目按既定计划推进，适当时候召开民生实事票决制专题研讨会。

（五）围绕党委中心工作和人大年度监督工作重点开展专题调研、执法检查和普法宣传

主题活动期间，市人大常委会将组织开展专题调研、执法检查和普法宣传等活动。1.市人大常委会组织市人大法制委委员、市人大常委会法工委委员、市人大常委会法工委和教科文卫侨工委有关人员组成调研组，开展《阳江市石望铸钱遗址保护条例》立法调研活动。2.市人大社会委组织市人大常委会部分组成人员和社会委委员对加强新就业形态劳动者工作情况进行专题调研。3.市人大财经委组织市人大常委会部分组成人员和财经委委员对我市2022年上半年国民经济和社会发展运行情况进行专项调研。4.市人大常委会城建环资工委组织市人大常委会部分组成人员和城建环资工委委员对全市城乡结合部生活垃圾处理进行调研。5.市人大常委会监察司法工委牵头，对我市贯彻实施《中华人民共和国法官法》情况进行执法检查。6.市人大常委会组织开展《阳江市农村生活垃圾管理条例》普法宣传。

（六）开展全市人大代表联络站“标准化、规范化、常态化”建设专题调研

按照市人大常委会办公室《关于印发<关于开展全市人大代表联络站标准化、规范化、常态化建设专题调研的工作方案>的通知》要求，由市人大常委会常务副主任梁所毅担任组长，市人大常委会副主任林国兰、黄秀军、李宗瑞、冯周海、何健雄担任副组长，组成 4个调研小组，对全市人大代表联络站“三化”建设进行专题调研。

（七）开展“双联系”工作

按照《关于阳江市人大常委会组成人员联系市人大代表和市人大代表密切联系人民群众的意见》的规定，统筹安排常委会组成人员到联络站开展活动。一方面让常委会组成人员了解代表工作生活及依法履职情况，听取代表对人大常委会工作意见建议和代表收集的社情民意情况；另一方面，也让代表联系人民群众常态化，努力做到民有所呼、我有所应，以全方位履职不断发展全过程人民民主。

四、工作安排

（一）准备阶段

6月上旬，市人大常委会选联工委拟出《关于围绕深入推进爱国卫生工作开展“更好发挥人大代表作用”主题活动的实施方案》，提请市人大常委会主任会议审议同意后，印发各县（市、区）人大常委会和阳江军分区政治工作处，并上报省人大常委会选联工委。

6月中旬，各县（市、区）人大常委会和镇人大结合本地实际，制定具体的实施方案，于6月24日前报送市人大常委会选联工委。

6月底，各级人大常委会和镇人大与有关各方搞好沟通协调，落实参加活动人员，拟定日程安排，做细做实各项准备工作。

（二）组织实施阶段

市人大常委会选联工委会同有关专委（工委）组织我市的省人大代表开展专题调研（具体安排另行通知）。市人大常委会办公室和选联工委以及各选举单位协调安排担任市领导职务的市八届人大代表到代表联络站活动1次。市人大常委会办公室和有关专委（工委）协调安排市人大常委会领导到代表联络站活动1次。

各级人大常委会和镇人大要坚持规定动作和自选动作相结合，开展特色鲜明、形式多样的主题活动。其中：各级人大负责同志带队开展活动不少于1次，各代表小组形成1条以上有质量的代表建议，推动解决1个以上群众反映的突出问题。

（三）总结阶段

各县（市、区）人大常委会和镇人大要及时总结在本辖区内各级人大代表开展活动的经验做法，于活动结束后一周内逐级上报情况。8月上旬，各县（市、区）人大常委会向市人大常委会选联工委报送书面总结材料，主要包括：1.开展代表主题活动情况报告，包括基本情况、经验做法、存在问题及意见建议等；2.今年推动解决群众“急难愁盼”问题的典型事例，含具体项目、时间跨度、牵头部门、参与部门、采取措施、惠及群众的成效等；3.主题活动情况统计表（见附件2）。同时，通过粤政易发送电子版。

    五、有关要求

    （一）提高认识。自2018年以来，省人大常委会每年集中一个月，组织全省五级人大代表开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，成为新时代广东代表工作的特色品牌。省委李希书记连续4年对主题活动作出批示，给予充分肯定，并提出新的要求。市委历届主要领导也对我市人大代表主题活动给予肯定和支持。全市各级人大常委会和镇人大要提高思想认识，紧贴中心、服务大局，坚持群众有所呼，代表有所应，把开展代表主题活动作为践行全过程人民民主的具体行动，把推动解决问题作为开展主题活动的出发点和落脚点，着眼长远完善办理民生实事工作机制，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

（二）精心组织。各级人大要结合当地实际，上下联动，认真策划，精心组织，科学制定实施方案，并在活动前采取适当方式向社会公布；加强统筹协调，合理组织代表参加活动，避免出现各级代表多次前往一个单位、部门或一个地点开展活动的现象；严格做好常态化疫情防控工作，在确保代表健康和安全的情况下组织各项活动。各级人大负责同志要带头参加主题活动，带头为群众解难题、办实事。各级人大代表应按照代表法的要求，妥善安排好本人的生产和工作，优先执行代表职务，积极参加主题活动。

（三）确保实效。组织代表集中主题活动，旨在充分发挥人大代表植根群众、密切联系群众的优势和作用，更好接地气、察民情、聚民智、惠民生，切实推动解决好群众“急难愁盼”问题。各级人大要完善代表和群众意见建议的处理机制，建立办理台账，实施动态管理，持续抓好跟踪督办，通堵点、疏痛点、消盲点，务求推动问题有效解决，及时向群众、代表反馈问题解决情况，切实提高问题的解决率和代表、群众的满意率。

（四）加强宣传。市人大常委会将在阳江人大网开辟“更好发挥人大代表作用”主题活动专题页面和栏目，协调我市主要新闻媒体，对各地开展主题活动情况进行集中连续报道和宣传。各级人大要提前谋划宣传报道计划，积极协调各种媒体、网站，全方位、多角度、深层次宣传代表开展活动情况。同时，请各级人大及时报送较好的新闻素材和刊发的重大新闻稿件，供媒体深度挖掘报道。

附件：1.担任市领导职务的市八届人大代表到代表联络

站参加主题活动安排表

2.主题活动情况统计表（1-6）

附件1 ：

担任市领导职务的市八届人大代表到代表联络站参加主题活动安排表

担任市领导职务的市八届人大代表到代表联络站参加主题活动安排表

担任市领导职务的市八届人大代表到代表联络站参加主题活动安排表

担任市领导职务的市八届人大代表到代表联络站参加主题活动安排表

担任市领导职务的市八届人大代表到代表联络站参加主题活动安排表

附件2：

主题活动情况统计表（1-6）

      县（市、区）代表联络站在主题活动期间开展活动情况统计表（1）

      县（市、区）主题活动期间收集群众意见建议和代表提出建议情况统计表（2）

      县（市、区）主题活动期间各级人大组织代表开展活动情况统计表（3）

说明：进联络站接待选民群众情况填报在表（1）中，不要在此表中重复填报。

      县（市、区）主题活动期间各级人大代表和代表小组开展活动情况统计表（4）

说明：统计参加活动的代表人数时，每位代表参加1项以上活动（含进代表联络站接待群众、专题调研、

        执法检查、约见国家机关负责人等），无论参加几项活动，均只计算1人，不得重复计算人数。

      县（市、区）担任领导职务的人大代表参加主题活动人数统计表（5）

  说明：1.担任领导职务的代表，是指各级党委、人大、政府、“一委两院”的领导班子中的代表，及其相关

部门的领导干部代表。

2.统计参加活动总人数时，每位领导干部代表参加1项以上活动（含进代表联络站接待群众、专题调      

研、执法检查、约见国家机关负责人等），无论参加几项活动，均只计算1人，不得重复计算人数。

      县（市、区）宣传报道代表开展活动情况（6）